En gång i tiden, när svenska staten fortfarande tvångssteriliserade personer för att de var fattiga, hade många barn eller många syskon, för att de ansågs vara ”sinnesslöa” eller ”sinnessjuka” eller hade epilepsi, så tillsatte man en utredning. En utredning som ledde fram till att man 1972 fick en lag som hette Lag om fastställelse av könstillhörighet i vissa fall. Präglad av den tid den skrevs i var man mycket oroliga att transsexuella skulle få för sig att skaffa barn, och därför krävdes att personen har ”undergått sterilisering eller av annan orsak saknar fortplantningsförmåga” för att få byta kön rent juridiskt.
Trettiofem år senare presenterades ett nytt lagförslag, som var tänkt att modernisera den gamla lagen. Tyvärr visade det sig att det nya förslaget – SOU 2007:16 – innehöll en del detaljer som faktiskt var ett steg bakåt i utvecklingen, i synnerhet vad gällde personer med intersexuella syndrom, och dessutom var argumenten dåligt underbyggda. Ändrad könstillhörighet – förslag till ny lag föll mellan stolarna. Ingen visste riktigt hur man skulle gå vidare med en så dålig utredning. Efter tre års tystnad lyckades Amanda Brihed få ur socialminister Göran Hägglund att han inväntar Socialstyrelsens utredning av vården.
Idag, den 30 juni 2010, är den utredningen delvis färdig. På Socialstyrelsens hemsida kan man ladda ner den pinfärska rapporten Transsexuella och övriga personer med könsidentitetsstörningar: Rättsliga villkor för fastställelse av könstillhörighet samt vård och stöd. Det är en enorm skillnad, skulle jag säga. Om SOU 2007: 16 innebar ett steg framåt och två tillbaka, så har man här tagit flera ordentliga kliv framåt. Man har pratat med de olika intresseorganisationerna, men man har också bett om, och fått in, synpunkter från privatpersoner. Den här gången har utredarna faktiskt lyssnat på vad de som själva är berörda har att säga, och det märks:
Socialstyrelsens förslag angående transvård
- Socialstyrelsen bör utarbeta informationsmaterial om vart man kan vända sig om man behöver hjälp, hur utredningen går till, vilken vård man kan få och vilka villkor som gäller för att få ny juridisk fastställelse.
- Socialstyrelsen bör ta initiativ till samråd med Sveriges kommuner och landsting (SKL) i syfte att undersöka förutsättningarna att få till stånd tre till fem regionala utrednings- och behandlingsteam för vuxna med könsidentitetsstörningar.
- Socialstyrelsen bör ta initiativ till samråd med SKL i syfte att undersöka förutsättningarna att få till stånd ett till två regionala utrednings- och behandlingsteam för och ungdomar.
- Till varje regionalt utredningsteam bestående av psykiater, psykolog och socionom bör knytas endokrinologer, logopeder, foniatriker, hudläkare, gynekologer med ett specifikt uppdrag att ge behandling till personer med transsexualism och andra könsidentitetsstörningar.
- Varje landsting bör utse en allmänpsykiatriker och barnpsykiatriker som har insikt om och kunskap om denna patientgrupp. Dessa psykiatriker bör ha regelbunden kontakt och samråd med utrednings- och behandlingsteamet. Till dessa psykiatriker bör personer med könsidentitetsstörningar i första hand kunna vända sig till.
- Förutsättningarna för att könskorrigerande operationer av könsorganen och stämbandsoperationer ska definieras som rikssjukvård bör utredas.
- Socialstyrelsen bör ta fram kunskapsöversikter för utredning och behandling av transsexualism och andra könsidentitetsstörningar. Det gäller särskilt innehållet i psykologundersökningarna och sättet som Real life perioden ska genomföras på.
- Socialstyrelsen bör i samarbete med professionen ta fram ett nationellt vårdprogram/rekommendationer för vården av personer som lider av transsexualism och andra könsidentitetsstörningar.
- Diagnoskoden transsexualism ska inte vara avgörande för om en person ska få behandling. Behandling ska kunna ges även till personer som har ospecificerad könsidentitetsstörning och inte vill genomgå en fullständig könskorrigering. Vid bedömningen ska överväganden göras utifrån patientens medicinska och psykosociala förutsättningar att genomgå behandlingen och hur behandlingen påverkar patientens livskvalitet.
- Socialstyrelsen bör i samråd med professionen sammanställa aktuell kunskap som kan ge vägledning på vilka indikationer och under vilka förutsättningar som hormonbehandling ska ges. De medicinska och psykosociala riskerna med att ge behandling och inte ge behandling ska särskilt uppmärksammas.
- Det finns ett stort behov av att ett kvalitetsregister byggs upp inom området utredning och vård av transsexuella och för personer med könsidentitetsstörningar. Det finns vidare ett stort behov av ett kunskapscentrum för att säkra forskning och kvalitetsutveckling samt säkerställa kunskapsspridning om könsidentitetsstörningar.
- Statistik från Rättsliga rådet vid Socialstyrelsen utgör ett viktigt underlag för forskning och kvalitetssäkring.
Socialstyrelsens förslag angående ändrad könstillhörighet
- Kravet på att vara ogift ska tas bort. En persons kön har inte längre betydelse för möjligheten att ingå äktenskap. Det synes också vara olämpligt att införa ett i förväg uttryckligt samtyckeskrav från partnern.
- Utländska medborgare ska kunna beviljas en ändrad könstillhörighet. Bosättningsbegreppet ska vara det styrande i den mening som framläggs i utredningen Ändrad könstillhörighet – förslag till ny lag (SOU 2007:16).
- Kravet på att den som ansöker om ändrad könstillhörighet ska vara steriliserad eller på annat sätt sakna fortplantningsförmåga ska tas bort. Det ska vara tillåtet att frysa ner könsceller på samma villkor som ges andra patientgrupper.
- Det bör utredas huruvida personer under 18 år ska kunna få sin juridiska könstillhörighet ändrad. Förutsättningarna för insättande av så kallade stopphormoner samt könskonträra hormoner bör övervägas skyndsamt för att minska risken för psykisk ohälsa.
- Rättsliga rådet ska ge tillstånd till ingrepp i könsorganen såsom exempelvis sterilisering i de fall tillstånd krävs, borttagande av könskörtlar samt till operationer i könsorganen i syfte att göra dem mer lika det motsatta könets. Beslut om fastställelse av ändrad könstillhörighet bör inte fattas av Rättsliga rådet.
- Beslut om fastställelse av ändrad könstillhörighet bör flyttas till avdelningen för regler och tillstånd vid Socialstyrelsen. På så sätt sker det en uppdelning mellan medicinska beslut och administrativa beslut.
- Utredningen anser att det finns ett stort behov av samverkan mellan många olika myndigheter för att skapa ändamålsenliga rutiner. Detta för att exempelvis underlätta registreringen av nytt personnummer och att klarlägga de regler som gäller för att få sin identitet ändrad i till exempel examensbevis och slutbetyg.
Många av de här förslagen känns väldigt bra och jag får överlag ett väldigt positivt intryck av utredningen. Man vill till exempel att personer som inte är transsexuella i rent medicinsk mening ska kunna få behandling om de behöver det. Men det finns en sak som är värd att understryka, som Jenny Ottoson var snabb att påpeka:
Den här utredningen tar inte upp vården av personer med intersexuella syndrom, trots att de omfattas av samma lag.
Personer som fötts med oklart biologiskt kön och personer som fötts med ”klart” biologiskt kön men med behov av att göra en könskorrigering räknas alltså ihop, rent juridiskt – men den här utredningen gör tydligt att de inte går in på intersexuella syndrom:
”Utredningen har inte kunnat utreda vården av intersexuella. Under utredningsarbetet har det blivit tydligt att transsexuella och intersexuella är två olika målgrupper med olika medicinska och sociala behov som inte bör sammanblandas. Vård- och stödinsatser för intersexuella personer bör därför utredas separat.” (s. 17)
Jag hoppas att det innebär att man börjar en sådan utredning så snart som möjligt, och att den också kommer fram till bra resultat. Det börjar bli bråttom, men samtidigt är det såklart viktigast att resultatet blir bra. Därför hoppas jag också att de politiker av olika färger som har väntat in den här utredningen kommer ihåg att det här egentligen bara är en halv utredning. Personer med intersexuella syndrom är dels ingen homogen grupp, och dels har många behov som skiljer sig från de behov som personer som ”bara” är transsexuella har.
Jag har bara skummat igenom texten än så länge, men mitt spontana intryck är att de kommer med väldigt bra förslag. När jag läste lagförslaget från 2007 kändes det som om jag förflyttats 35 år tillbaka i tiden, men nu kanske vi äntligen får en könstillhörighetslag som passar för 2000-talet.
Direktlänk till rapporten som pdf. DN, UNT, SvD. Läs även andra bloggares intressanta åsikter om HBTQ, transsexualism, intersexualism, transpersoner, könskorrigering, könsidentitet, könsorgan, kastrering, sterilisering, operationer, vård, Socialstyrelsen, lagar, SOU 2007:16, könstillhörighetslagen, könsbyte, utredningar